DPR AS Melalui Pemungutan Suara Prosedural Maju Tiga RUU Enkripsi

Pada 17 Juli, Dewan Perwakilan Rakyat Amerika Serikat akhirnya meloloskan pemungutan suara prosedural untuk tiga undang-undang kripto penting, membuka jalan untuk pemungutan suara atas Undang-Undang GENIUS, Undang-Undang Clarity, dan Undang-Undang Anti-CBDC. Diperkirakan undang-undang ini akan dilakukan pemungutan suara ulang pada hari Kamis waktu setempat.

Proses pemungutan suara kali ini mengalami banyak liku. Pada 14 Juli yang awalnya diprediksi sebagai "Minggu Enkripsi" di DPR, namun proses pemungutan suara sebenarnya tidak berjalan lancar. Pada Selasa sore waktu setempat, DPR menolak untuk melanjutkan ketiga proposal tersebut dengan suara 196 banding 223, di mana 12 anggota Partai Republik menyatakan keberatan dan mengajukan keberatan terhadap ketidakjelasan dalam Undang-Undang GENIUS terkait CBDC.

Suara Rekor 9 Jam Tiga RUU Akhirnya Mendapatkan Kemajuan

Voting terbaru pada 17 Juli berlangsung lebih dari 9 jam, mencetak rekor baru untuk durasi pemungutan suara prosedural di DPR. Sekitar pukul 11 malam, DPR akhirnya menyetujui Resolusi No. 580 dengan hasil 217 suara setuju dan 212 suara menolak, setuju untuk mempertimbangkan beberapa rancangan undang-undang. Hasil ini sangat kontras dengan kegagalan yang tidak terduga sehari sebelumnya.

Kunci penyelesaian masalah terletak pada pengumuman pemimpin mayoritas DPR Steve Scalise bahwa Partai Republik akan melampirkan larangan CBDC pada Undang-Undang Otorisasi Pertahanan (NDAA). Langkah ini memastikan larangan CBDC dapat disetujui bersamaan dengan NDAA yang harus disahkan, sehingga meyakinkan 8 anggota Partai Republik konservatif yang sebelumnya menolak undang-undang tersebut untuk mengubah posisi mereka.

Menurut laporan, setelah pemungutan suara berhasil, Steve Scalise menyatakan bahwa pemungutan suara DPR untuk undang-undang cryptocurrency ini akan dilakukan pada hari Kamis.

Dalam tiga undang-undang terkait enkripsi ini, Undang-Undang GENIUS dianggap sebagai yang paling cepat kemajuannya. Undang-undang ini bertujuan untuk membangun kerangka regulasi stablecoin, dan telah disetujui dalam pemungutan suara Senat bulan lalu. Diantisipasi bahwa undang-undang ini mungkin akan diserahkan kepada presiden untuk ditandatangani sebelum akhir pekan ini.

Proposal lainnya termasuk "Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital" (Undang-Undang Kejelasan ) dan Undang-Undang Anti-CBDC. Undang-Undang Kejelasan mengambil pendekatan yang lebih komprehensif untuk menciptakan kerangka regulasi aset digital, yang memperjelas peran pengawasan dari Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) dan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC). Sementara itu, Undang-Undang Anti-CBDC bertujuan untuk mencegah Federal Reserve mengeluarkan mata uang digital bank sentral secara langsung kepada individu. Meskipun telah disetujui melalui pemungutan suara di DPR, Undang-Undang Kejelasan dan Undang-Undang Anti-CBDC masih perlu diundi di Senat.

Presiden langsung terlibat mendorong proses legislasi

Menurut laporan, terobosan terjadi di menit-menit terakhir negosiasi pada hari Rabu yang terjebak. Presiden secara pribadi menelepon kantor Ketua DPR Mike Johnson untuk menyatakan kepuasan terhadap kesepakatan yang dicapai.

Pada pagi tanggal 15 Juli, Presiden menyatakan di media sosial: "Selamat Hari Crypto Week! Dewan Perwakilan Rakyat akan segera melakukan pemungutan suara mengenai sebuah undang-undang besar yang bertujuan menjadikan Amerika Serikat sebagai pemimpin global yang tidak terbantahkan dalam aset digital." Dia mendesak anggota Dewan Perwakilan Rakyat untuk meloloskan pemungutan suara prosedural.

Namun, pada hari Selasa, Dewan Perwakilan Rakyat menolak proposal untuk melanjutkan aturan tersebut dengan suara 196 berbanding 223. 12 anggota Partai Republik menentang dan menyatakan keberatan terhadap ketidakjelasan dalam aspek CBDC dari RUU GENIUS. Namun, sebenarnya, ada beberapa ketentuan dalam RUU GENIUS yang secara jelas melarang Federal Reserve untuk menciptakan CBDC.

Setelah pemungutan suara gagal, presiden segera mengambil tindakan. Pada malam 15 Juli, ia mengumpulkan anggota parlemen yang menentang di Gedung Putih dan mengumumkan bahwa ia telah meyakinkan mereka untuk mendukung langkah tersebut secara keseluruhan. Pada 16 Juli, presiden mengungkapkan bahwa ia bertemu dengan 11 anggota Dewan Perwakilan Rakyat di Kantor Oval Gedung Putih pada tanggal 15, membahas aturan legislasi untuk "GENIUS Act", dan mencapai kesepakatan bersama untuk mendukung aturan tersebut keesokan paginya.

Proses pemungutan suara pada hari Rabu penuh dengan drama. Pemungutan suara awal berakhir dengan 215 suara berbanding 211, dan hasilnya baru diumumkan pada detik terakhir. Sebagian kecil anggota Partai Republik awalnya menentang aturan tersebut, tetapi setelah pertukaran pendapat yang sengit dengan pemimpin partai, mereka mengubah suara mereka menjadi "setuju" pada saat-saat terakhir.

Namun, para Republikan yang dengan tegas menolak ini kemudian menarik dukungan mereka dalam "voting rekaman" kedua, meninggalkan ruang sidang untuk bernegosiasi dengan pemimpin partai mengenai potensi kesepakatan untuk memajukan legislasi, dengan syarat melakukan revisi yang lebih jelas terhadap kata-kata larangan mata uang digital bank sentral (CBDC).

Kekakuan Partai Republik yang menghalangi pemungutan suara prosedural untuk RUU mendorong penggabungan RUU Struktur Pasar "RUU CLARITY" dengan undang-undang partisan yang melarang mata uang digital bank sentral. Beberapa anggota kongres Partai Republik menentang rencana ini, khawatir bahwa hal itu akan melemahkan dukungan Partai Demokrat terhadap RUU Struktur Pasar.

Akhirnya, setelah pemimpin Partai Republik menyatakan akan melampirkan langkah-langkah larangan CBDC pada undang-undang otorisasi pertahanan yang harus disetujui, pemberontak Partai Republik menyerah pada penolakan. Kesepakatan ini dicapai setelah pertemuan larut malam di kantor Ketua Dewan Perwakilan Rakyat.

Diketahui bahwa presiden menelepon di saat-saat terakhir dan diperkenalkan secara singkat tentang isi perjanjian. "Dia sangat puas dengan hal itu," kata seorang sumber anonim.

Pada pukul 4 pagi tanggal 17 Juli, menurut dua orang yang mengetahui situasi tersebut, Komite Perbankan Senat sedang menunda peluncuran draf diskusi struktur pasar yang awalnya dijadwalkan untuk dirilis keesokan harinya. Mereka berpikir untuk menunggu dan mengamati langkah-langkah dari Dewan Perwakilan Rakyat, dan kemudian mempertimbangkan kembali untuk meluncurkan undang-undang tersebut setelah situasinya menjadi lebih "jelas."

Dilaporkan bahwa pemungutan suara mengenai RUU CLARITY mungkin ditunda hingga minggu depan.

Diperkirakan bahwa RUU GENIUS akan diserahkan kepada Presiden untuk ditandatangani dalam minggu ini, dan menjadi undang-undang cryptocurrency besar pertama yang disetujui oleh Kongres, memberikan kemenangan besar dalam lobi bagi perusahaan enkripsi.

Secara keseluruhan, "Minggu Enkripsi" Dewan Perwakilan Rakyat memiliki arti yang dalam bagi bidang aset digital. Undang-undang ini tidak hanya mungkin membentuk kembali lanskap industri enkripsi AS, tetapi juga akan menetapkan preseden dasar yang penting untuk regulasi aset digital di masa depan. Dengan kemajuan undang-undang dan intervensi presiden, apakah kerangka regulasi dapat terus berjalan lancar? Dapatkah pemerintah AS memenuhi janjinya sebagai "ibu kota enkripsi"? Pertanyaan-pertanyaan ini layak untuk terus kita perhatikan.