Perbandingan Sikap dan Gaya Regulasi Enkripsi di Berbagai Negara

Bitcoin pada awalnya hanya merupakan mata uang niche di kalangan para geek, tetapi seiring dengan perkembangan teknologi blockchain, pasar enkripsi cryptocurrency terus berkembang. Saat ini, jumlah pemegang cryptocurrency di seluruh dunia telah melebihi 200 juta, dengan pengguna di Tiongkok juga melebihi 19 juta, mencapai transisi dari niche ke mainstream. Dalam waktu singkat, pasar enkripsi telah berkembang ke tingkat yang tidak dapat diabaikan oleh negara-negara, dan regulasi menjadi masalah yang harus dipertimbangkan pemerintah. Namun, saat ini, belum ada konsensus global mengenai cryptocurrency, dan sikap regulasi di berbagai negara juga bervariasi.

Artikel ini akan merangkum evolusi gaya regulasi dari lima negara dan wilayah yang sangat diperhatikan di bidang enkripsi, serta sikap mereka saat ini terhadap regulasi enkripsi.

Amerika: Mengendalikan Risiko untuk Mendorong Inovasi

Amerika Serikat selalu menjadi negara yang paling diperhatikan di bidang enkripsi global, tetapi kebijakan regulasinya tidak terdepan. Dibandingkan dengan negara-negara seperti Jepang dan Singapura, kebijakan regulasi cryptocurrency di Amerika Serikat lebih kabur dan sulit diprediksi.

Sebelum tahun 2017, enkripsi mata uang berada dalam tahap perkembangan bebas, dan regulasi di AS terutama bertujuan untuk mengendalikan risiko keseluruhan, tanpa menerapkan larangan ketat atau mempercepat legislasi. Setelah munculnya gelombang ICO pada tahun 2017, SEC AS pertama kali mengeluarkan pengumuman yang memasukkan kegiatan ICO ke dalam lingkup hukum sekuritas federal, tetapi sikapnya tetap adalah memperkuat pengawasan daripada melarang.

Pada awal tahun 2019, setelah beberapa bursa mulai kembali membuka platform IEO, mereka segera menjadi perhatian pengawas. Kemudian, salah satu bursa terkenal dilarang beroperasi di Amerika Serikat, dan Amerika mulai melakukan penegakan hukum yang ketat terhadap enkripsi, menganggapnya sebagai sekuritas, bukan aset atau mata uang.

Pada bulan Februari 2021, Gary Gensler yang lebih ramah terhadap enkripsi menjadi ketua SEC, mempercepat perubahan sikap Amerika Serikat. Tak lama setelah itu, AS mengizinkan suatu bursa untuk terdaftar di Nasdaq, yang merupakan bursa enkripsi pertama yang terdaftar di AS. Sejak saat itu, AS mulai aktif meneliti regulasi terkait.

Setelah banyak proyek enkripsi yang runtuh di 2022, Amerika Serikat menjadi salah satu negara yang paling terdampak, dan upaya regulasi semakin diperketat. Pada bulan September, Amerika merilis rancangan kerangka regulasi pertama untuk industri enkripsi, tetapi hingga saat ini belum ada undang-undang yang disahkan. Baru-baru ini, regulasi AS telah mengajukan tuntutan hukum terhadap sejumlah tokoh terkenal di industri, dan tren regulasi semakin ketat.

Saat ini, Amerika Serikat masih diatur bersama oleh pemerintah federal dan negara bagian. Di tingkat federal, SEC dan CFTC bertanggung jawab, tetapi keduanya belum mencapai kesepakatan mengenai tanggung jawab dan standar. Sikap dan tingkat regulasi negara bagian terhadap enkripsi juga tidak konsisten. Ada kabar bahwa pemerintah Amerika Serikat sedang mempertimbangkan untuk membangun kerangka kerja yang seragam, untuk menghilangkan perbedaan antar negara bagian.

Untuk legislasi regulasi, terdapat perbedaan pandangan antara dua partai di AS, dan beberapa politisi lokal juga tidak menganggapnya sebagai masalah mendesak. Legislasi regulasi enkripsi terjebak dalam perselisihan partai, sehingga sulit untuk mencapai konsensus dalam jangka pendek.

Presiden AS Biden pernah menandatangani perintah eksekutif, menekankan bahwa lembaga federal harus mengambil pendekatan yang seragam dalam mengatur enkripsi, bersama-sama menghadapi risiko. Sementara itu, menyatakan dukungan untuk inovasi, berharap AS dapat mempertahankan posisi terdepan secara global dalam teknologi enkripsi.

Secara keseluruhan, Amerika Serikat tidak berada di garis depan dalam regulasi enkripsi di dunia. Amerika lebih ingin memimpin secara global dalam teknologi enkripsi daripada regulasi, mengejar perkembangan inovasi di bawah risiko yang dapat dikendalikan. Ketidakjelasan kebijakan regulasi meningkatkan ketidakpastian pasar, tetapi juga memberikan ruang tertentu untuk inovasi teknologi.

Jepang: Stabil dan Teratur tetapi Kurang Menarik

Jepang selalu menjadi salah satu negara yang aktif di bidang enkripsi, sejak awal perkembangan cryptocurrency telah secara aktif menciptakan lingkungan regulasi yang sehat untuk industri ini, dan telah mengeluarkan undang-undang dan peraturan khusus untuk melegalkan Bitcoin dan memasukkannya ke dalam pengawasan.

Pada tahun 2014, Jepang mengalami salah satu kemunduran terparah dalam sejarah enkripsi - penutupan bursa Bitcoin terbesar pada saat itu. Peristiwa ini memicu perhatian investor terhadap regulasi, mendorong Jepang untuk mulai menerapkan regulasi yang lebih ketat terhadap industri enkripsi.

Pada tahun 2016, Parlemen Jepang mulai aktif merumuskan undang-undang, menambahkan bab "mata uang virtual" dalam "Undang-Undang Pembayaran" untuk mendefinisikannya dan menetapkan aturan regulasi. Pada tahun 2017, Jepang mengubah "Undang-Undang Layanan Pembayaran", memasukkan bursa enkripsi dalam regulasi, menjadi negara pertama yang melegalkan Bitcoin. Pada bulan Desember tahun yang sama, Jepang mulai mengenakan pajak atas pendapatan enkripsi.

Setelah bursa lokal mengalami serangan peretasan besar-besaran pada tahun 2018, Jepang memperkuat pengawasan diri, dan lembaga juga melakukan pengawasan yang intensif. Jepang telah secara ketat mengatur enkripsi dan mendorong legislasi terkait secara aktif.

Pada bulan Juni 2022, Jepang mengesahkan amendemen "Undang-Undang Pembayaran Uang", secara resmi mengatur stablecoin, menjadi negara pertama di dunia yang menciptakan kerangka hukum untuk stablecoin.

Secara keseluruhan, regulasi enkripsi di Jepang jelas dan ketat, dengan penekanan pada bimbingan industri daripada larangan. Jepang berkomitmen untuk melindungi investor ritel dan terus memperbaiki legislasi terkait. Sikap regulasi yang jelas di Jepang membuat ekspektasi perusahaan enkripsi di pasar lokal lebih jelas.

Korea Selatan: Memperketat Regulasi Berpotensi Legalisasi

Sebagai ekonomi terbesar keempat di Asia, Korea Selatan adalah salah satu negara dengan perdagangan enkripsi paling aktif, di mana 20% pemuda terlibat dalam perdagangan. Meskipun tingkat penetrasi tinggi, Korea Selatan saat ini belum mengadopsi enkripsi ke dalam hukum seperti Jepang.

Sejak 2017, Korea Selatan melarang berbagai bentuk penerbitan token dan menetapkan sanksi untuk kegiatan ilegal yang dilakukan dengan mata uang virtual. Aturan perlindungan investor mencakup sistem nama asli, larangan pembukaan rekening untuk orang di bawah umur dan non-residen Korea Selatan. Kebijakan regulasi di Korea Selatan cukup kaku, hanya memberikan ketentuan untuk pelanggaran besar, dan rincian terkait masih kurang.

Pada bulan Februari 2021, Korea Selatan pertama kali menunjukkan tanda-tanda legislasi enkripsi. Regulator mulai mempertimbangkan untuk memasukkan mata uang kripto ke dalam undang-undang. Setelah kehancuran Terra pada bulan Juni 2022, Korea Selatan mempercepat proses legislasi.

Pemerintah Korea Selatan mengumumkan pembentukan "Dewan Aset Digital", mengajukan saran kebijakan. Otoritas Pengawasan Keuangan berencana untuk membentuk "Dewan Risiko Aset Virtual". Sejak tahun 2022, Korea Selatan mulai mengambil langkah-langkah pengawasan yang lebih ketat.

Presiden baru Yoon Suk-yeol dianggap "ramah enkripsi". Dia pernah berjanji untuk mencabut regulasi terhadap industri enkripsi, dan menyatakan akan mengambil langkah hukum untuk menyita keuntungan enkripsi yang diperoleh secara ilegal. Media Korea melaporkan bahwa pasar sedang bergerak menuju arah legalisasi yang signifikan.

Singapura: Dapat Diprediksi tetapi Tidak Longgar

Secara global, Singapura telah mempertahankan sikap yang ramah dan terbuka terhadap enkripsi. Serupa dengan Jepang, cryptocurrency juga diakui sebagai legal di Singapura.

Pada tahun 2014, Otoritas Moneter Singapura (MAS) mengeluarkan pernyataan mengenai risiko pencucian uang dan pendanaan terorisme yang terkait dengan mata uang virtual, menjadi salah satu negara pertama di dunia yang mengatur mata uang virtual.

Selama tahun 2016-2017, ketika banyak negara mulai menerapkan regulasi ketat terhadap enkripsi, sikap MAS adalah mengingatkan risiko, tetapi tidak menganggapnya ilegal.

Pada tahun 2019, Parlemen Singapura mengesahkan "Undang-Undang Layanan Pembayaran", yang pertama kali melakukan legislasi terhadap regulasi. Karena lingkungan regulasi yang relatif longgar dan pajak yang rendah, Singapura menarik banyak perusahaan enkripsi, menjadi tanah yang subur bagi industri. Pada bulan Januari 2021, Singapura juga merevisi dan menyempurnakan "Undang-Undang Layanan Pembayaran", terus memperluas cakupan regulasi.

Pada tahun 2022, Singapura terus menyempurnakan lingkungan regulasi, berharap dapat menjaga stabilitas pasar keuangan sambil tetap terbuka. Fokus regulasi beralih ke investor ritel, dengan memulai legislasi terkait, dan lebih lanjut membatasi investasi ritel. Pemerintah juga terus mengarahkan investor ritel untuk menyadari risiko, dan tidak mendorong partisipasi dalam investasi enkripsi.

Pada tahun 2023, Singapura mempertahankan citra ramah enkripsi, memberikan keuntungan pajak bagi individu yang memiliki aset digital.

Meskipun ada kebebasan bertransaksi, Singapura juga terpengaruh setelah kejatuhan FTX. Sebelumnya, Singapura lebih fokus pada risiko pencucian uang dan pendanaan terorisme, tetapi setelah kejatuhan tersebut, mulai memperketat kebijakan untuk melindungi investor.

Secara keseluruhan, sikap Singapura terhadap enkripsi aset selalu ramah tetapi tidak longgar, menentang penipuan, spekulasi, pencucian uang, dan promosi yang tidak bertanggung jawab. Kebijakannya stabil dan berkelanjutan, dengan penyesuaian yang fleksibel sesuai dengan situasi pasar. Untuk mengendalikan risiko keuangan, Singapura secara bertahap memperketat kebijakan regulasi.

Hong Kong: Bangkit dan Mengejar Secara Aktif Melakukan Legislasi

Hong Kong, yang sebelumnya menentang mata uang kripto, telah mengalami perubahan setelah pemerintah daerah yang baru dilantik. Setelah beberapa tahun mengamati, Hong Kong tampaknya telah menemukan jalur regulasi yang sesuai bagi dirinya dari pengalaman negara lain.

Sebelum tahun 2018, Hong Kong memiliki sikap yang hati-hati terhadap enkripsi, dan regulasi berada dalam tahap eksplorasi. Pada November 2018, Hong Kong pertama kali memasukkan aset virtual ke dalam regulasi. Sejak saat itu, Hong Kong telah menganggap enkripsi sebagai "sekuritas" dan memasukkannya ke dalam sistem hukum yang ada untuk regulasi, tetapi tidak mengatur enkripsi yang bukan sekuritas.

Situasi ini berlanjut hingga tahun 2021, Hong Kong mengeluarkan ringkasan konsultasi terkait usulan legislasi, menunjukkan tanda-tanda regulasi enkripsi.

Pada bulan Oktober 2022, Kantor Keuangan Hong Kong secara resmi merilis deklarasi kebijakan, mengubah sikapnya untuk mulai dengan aktif merangkul aset virtual, yang diharapkan dapat melegalkan aset enkripsi di kemudian hari.

Pada tahun 2023, Hong Kong terus melepaskan sinyal legislasi. Pada akhir Januari, Otoritas Moneter Hong Kong mengumumkan rencana untuk mengatur stablecoin. Pada pertengahan April, Otoritas Moneter Hong Kong merilis ringkasan konsultasi, berharap untuk menerapkan pengaturan regulasi pada tahun 2023 atau 2024. Ini menunjukkan bahwa Hong Kong secara proaktif bergabung dalam barisan legislasi pengaturan enkripsi.

Dalam beberapa tahun terakhir, Hong Kong telah berada dalam keadaan menunggu dan kehilangan posisi terdepannya. Namun, dengan mengambil pelajaran dari pengalaman negara lain, Hong Kong sedang memanfaatkan kesempatan pengembangan web3 untuk menunjukkan ambisinya kembali ke bidang enkripsi, dan diharapkan dapat menjadi pemimpin pasar. Namun, hasil akhirnya masih perlu ditentukan setelah regulasi terkait diterapkan.

Ringkasan

Meskipun belum ada konsensus global tentang enkripsi, penguatan regulasi tetap merupakan tren di masa depan. Di awal perkembangan industri, regulasi yang ketat mungkin mempengaruhi inovasi. Namun, ketika industri berkembang ke tingkat tertentu, kurangnya regulasi justru dapat menyebabkan kerugian. Masalah legislatif regulasi enkripsi semakin mendapat perhatian, yang juga menunjukkan bahwa seluruh industri sedang menuju arah yang positif.