Hạ viện Mỹ thông qua "Đạo luật Đẹp": Một hành trình lập pháp đầy kịch tính

Sau một cuộc bỏ phiếu marathon đầy áp lực, kéo dài và đe dọa, Hạ viện Mỹ cuối cùng đã thông qua Đạo luật Đẹp với tỷ lệ 218 phiếu thuận và 214 phiếu chống. Đạo luật dài 869 trang này đã gây ra tranh cãi gay gắt giữa hai đảng và dẫn đến sự khác biệt giữa Trump và Musk. Musk thậm chí đã tuyên bố rằng nếu đạo luật được thông qua, ông sẽ công bố thành lập một đảng chính trị mới.

Trump dự kiến sẽ ký dự luật này vào lúc 5 giờ sáng theo giờ Bắc Kinh ngày 5, và thí nghiệm "tài chính" được nhiều người mong chờ này sắp chính thức bắt đầu.

Hành trình khó khăn của "Đạo luật Đẹp"

Con đường lập pháp của dự luật này đã trải qua nhiều thử thách. Vào giữa tháng 5, các nghị sĩ Đảng Cộng hòa đã khởi động tiến trình lập pháp bằng "quy trình hòa hợp ngân sách", cố gắng vượt qua ngưỡng 60 phiếu truyền thống của Thượng viện. Vào ngày 22 tháng 5, Hạ viện đã thông qua dự luật lần đầu tiên với tỷ lệ 215 so với 214. Chủ tịch Đảng Cộng hòa Johnson đã thực hiện một số sửa đổi vào phút cuối để đáp ứng yêu cầu của một số nghị sĩ Cộng hòa.

Vào ngày 4 tháng 6, Elon Musk công khai bày tỏ sự phản đối đối với dự luật này và bắt đầu vận động hành lang riêng tư các nghị sĩ Đảng Cộng hòa, cố gắng ngăn chặn Tổng thống ký dự luật. Điều này đã làm cho cuộc chơi lập pháp thêm phần căng thẳng và đẩy dự luật lên mức độ chú ý công luận cao hơn.

Tại Thượng viện, cuộc chiến giữa tấn công và phòng thủ trở nên gay gắt hơn. Vào ngày 29 tháng 6, thư ký đã đọc suốt đêm văn bản dự luật dài 940 trang, mất khoảng 16 giờ, trở thành một cảnh tượng hiếm thấy trong chính trị Washington. Vào ngày 1 tháng 7, sau khi Phó Tổng thống Vance bỏ phiếu quyết định, dự luật đã được thông qua với 51 phiếu tại phiên bản cuối cùng của Thượng viện.

Vào ngày 3 tháng 7, Hạ viện đã bỏ phiếu lại phiên bản của Thượng viện, hoàn thành thông qua với khoảng cách giống nhau là 218 phiếu thuận và 214 phiếu chống. Trong thời gian đó, lãnh đạo đảng Dân chủ Jeffries đã có bài phát biểu kéo dài 8 giờ 46 phút để trì hoãn quy trình, lập kỷ lục dài nhất trong Hạ viện.

Trong suốt quá trình, Trump đã can thiệp mạnh mẽ, nhiều lần gọi điện cho các nghị sĩ, công khai gây áp lực trên mạng xã hội và chỉ trích những người phản đối "đang mắc phải sai lầm lớn".

Người thắng và kẻ thua của dự luật

Phiên bản cuối cùng của "Đạo luật Đẹp" có nội dung phức tạp, các điều khoản chính tập trung vào việc giảm thuế quy mô lớn và cắt giảm mạnh chi tiêu phúc lợi xã hội. Nhiều cuộc khảo sát cho thấy công chúng Mỹ nhìn chung có thái độ dè dặt đối với đạo luật này.

Các bên chiến thắng: Người giàu, doanh nghiệp và năng lượng truyền thống

Những người có thu nhập cao và các doanh nghiệp lớn là những người hưởng lợi rõ ràng. Đạo luật không chỉ làm cho chính sách giảm thuế cho cá nhân và doanh nghiệp được thực hiện từ năm 2017 trở thành vĩnh viễn, mà còn mở rộng thêm các ưu đãi giảm thuế đối với lợi nhuận vốn, thuế di sản, chi phí nghiên cứu và phát triển của doanh nghiệp và cổ tức cho cổ đông.

Theo thông tin được công bố, dự luật này cung cấp 975 tỷ USD giảm thuế cho 1% người Mỹ giàu nhất, 211 tỷ USD miễn thuế di sản cho 0,2% người Mỹ giàu nhất, và các tập đoàn lớn còn được hưởng ưu đãi giảm thuế lên đến 918 tỷ USD.

Ngoài ra, ngành năng lượng hóa thạch truyền thống nhận được nhiều trợ cấp, trong khi các biện pháp khuyến khích năng lượng sạch như xe điện, năng lượng mặt trời lại bị cắt giảm đáng kể.

Nhóm thua cuộc: Người có thu nhập thấp, thế hệ trẻ

Sự đối lập rõ rệt là cú sốc trực tiếp mà các hộ gia đình thu nhập thấp và nhóm xã hội bên lề đang phải đối mặt. Dự luật đã cắt giảm hơn 1 nghìn tỷ đô la chi tiêu của chính phủ, trong đó tập trung cắt giảm chương trình Medicaid và trợ cấp thực phẩm. Ngưỡng tham gia bảo hiểm mới, yêu cầu công việc và thay đổi cơ chế phân bổ dự kiến sẽ dẫn đến hơn 12 triệu người mất quyền đủ điều kiện bảo hiểm y tế trong vòng 10 năm.

Theo tính toán, trong vòng mười năm tới, nợ công của Mỹ sẽ tăng vọt thêm 3,4 nghìn tỷ đô la do các đạo luật. Điều này có nghĩa là chính phủ sẽ phải vay thêm để lấp đầy khoảng trống tài chính, với chi phí lãi suất bổ sung ước tính lên tới 600-700 tỷ đô la. Gánh nặng lãi suất nặng nề này cuối cùng sẽ được chuyển cho các thế hệ con cháu, gây áp lực lên thế hệ trẻ trong việc đầu tư và phúc lợi trong các lĩnh vực then chốt như giáo dục và nhà ở.

Quan điểm của các chuyên gia về thị trường tiền điện tử

Mặc dù "Đạo luật Vẻ đẹp" không trực tiếp đề cập đến vấn đề tiền điện tử, nhưng các chuyên gia trong ngành đều cho rằng việc thông qua nó vẫn là một tin tốt cho thị trường tiền điện tử.

Có phân tích chỉ ra rằng, Mỹ sẽ tăng mạnh thâm hụt ngân sách hàng năm, quy mô nợ công của Mỹ sẽ tiếp tục gia tăng, điều này chắc chắn là một lợi thế lớn cho Bitcoin. Đồng thời, dự luật gây tranh cãi này vẫn được thông qua suôn sẻ, điều này cũng thể hiện sức mạnh kiểm soát của chính phủ hiện tại trong Quốc hội, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thông qua các chính sách tiền điện tử tiếp theo.

Một số chuyên gia trong ngành dự đoán rằng, với việc thông qua "Đạo luật Đẹp", kết hợp với mùa hoạt động thị trường truyền thống của quý 4 và khả năng giảm lãi suất, Bitcoin và các cổ phiếu tiền điện tử liên quan rất có khả năng thiết lập mức cao lịch sử mới. Mặc dù các thị trường tiền điện tử khác cũng sẽ được hưởng lợi phần nào, nhưng dự kiến hiệu suất của các đồng tiền có vốn hóa trung bình sẽ tương đối kém hơn so với Bitcoin.

Cũng có quan điểm cho rằng, mặc dù dự luật không trực tiếp có lợi cho ngành công nghiệp tiền điện tử, nhưng những gì nó phản ánh là sự mở rộng tài chính ở Mỹ trong bối cảnh giảm toàn cầu hóa, sự tái cấu trúc mạnh mẽ của dòng vốn toàn cầu, và gián tiếp sẽ giúp thúc đẩy thanh khoản cho tiền điện tử, đặc biệt là thuế kiều hối sẽ trực tiếp thúc đẩy sự gia tăng giá trị của stablecoin.

Tuy nhiên, không phải ai cũng lạc quan. Một số người trong ngành cho rằng, nếu dự luật được thông qua, việc bổ sung tài khoản chung của Bộ Tài chính Hoa Kỳ (TGA) có thể dẫn đến sự thắt chặt tính thanh khoản của đô la Mỹ, và Bitcoin có thể giảm xuống còn 90.000 đến 95.000 đô la; nếu việc bổ sung diễn ra suôn sẻ, Bitcoin sẽ dao động trong khoảng 100.000 đô la, khó có thể vượt qua mức cao lịch sử 112.000 đô la trong ngắn hạn.

Cần lưu ý rằng, vào thời điểm "Đạo luật Vẻ đẹp" có hiệu lực, luật pháp về tiền điện tử cũng đang bước vào giai đoạn tăng tốc. Lãnh đạo Đảng Cộng hòa Hạ viện Hoa Kỳ đã thông báo rằng tuần từ ngày 14 tháng 7 sẽ là "Tuần tiền điện tử" và sẽ xem xét ba dự luật quan trọng liên quan đến tiền kỹ thuật số. Những phát triển này chắc chắn sẽ có ảnh hưởng sâu rộng đến thị trường tiền điện tử.