Chủ tịch mới của SEC Mỹ nhậm chức, mã hóa giám sát bước vào thời đại mới
Vào ngày 22 tháng 4 năm 2025, Paul Atkins chính thức nhậm chức Chủ tịch thứ 34 của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC). Người được Tổng thống đề cử và được Thượng viện xác nhận với tỷ lệ 52 phiếu ủng hộ và 44 phiếu phản đối này, một "nhà quản lý theo thị trường tự do", ngay khi nhậm chức đã khẳng định: việc xây dựng một khuôn khổ quản lý tài sản số rõ ràng và mở sẽ là "nhiệm vụ hàng đầu".
Khác với cách tiếp cận quản lý chủ yếu dựa vào thực thi pháp luật dưới thời cựu giám đốc Gary Gensler, việc bổ nhiệm Atkins được coi là "thời điểm khởi động lại" cho việc quản lý mã hóa tại Mỹ. Trong thời kỳ Gensler, SEC đã tiến hành các hành động thực thi quy mô lớn đối với ngành công nghiệp mã hóa, coi hầu hết các mã thông báo là chứng khoán, khiến cho các nhà sáng lập, các tổ chức đầu tư và các nền tảng giao dịch phải đối mặt với sự không chắc chắn và rủi ro trong thời gian dài.
Từ nhà quản lý truyền thống đến "cựu chiến binh mã hóa"
Paul Atkins là một "kẻ trung gian Washington - Phố Wall" điển hình. Ông tốt nghiệp từ Đại học Wofford và Trường Luật Đại học Vanderbilt, đã làm việc tại các công ty luật hàng đầu trong những năm đầu đời, chuyên về phát hành chứng khoán và mua lại. Ông gia nhập SEC vào đầu những năm 1990, lần lượt giữ chức cố vấn cấp cao cho hai chủ tịch trước đó, phụ trách các vấn đề về quản trị công ty và cải cách cấu trúc thị trường.
Vào năm 2002, Atkins được bổ nhiệm làm ủy viên SEC. Trước khi từ chức vào năm 2008, ông nổi tiếng với việc thúc đẩy sự minh bạch trong quản lý, phản đối sự phình to của bộ máy quan liêu, là một trong những nhân vật đại diện cho tư tưởng quản lý thị trường tự do của Mỹ. Năm 2009, ông thành lập một tổ chức tư vấn tuân thủ, cung cấp dịch vụ chiến lược tuân thủ cho các tổ chức tài chính và doanh nghiệp mã hóa.
Trong quá trình thành lập tổ chức tư vấn, Atkins đã thiết lập mối liên hệ sâu sắc với ngành mã hóa. Ông đảm nhận chức vụ đồng chủ tịch của "Token Alliance" dưới sự quản lý của Phòng Thương mại Kỹ thuật số Hoa Kỳ, dẫn dắt việc xây dựng các phương pháp tốt nhất cho phát hành token và nền tảng mã hóa. Ông cũng đã cung cấp tư vấn chiến lược cho nhiều công ty mã hóa nổi tiếng, và đầu tư vào quỹ tài sản mã hóa. Các thông tin tài chính cho thấy, quy mô tài sản liên quan đến mã hóa của gia đình ông lên tới hàng triệu đô la.
Những trải nghiệm này đã khiến Atkins trở thành một trong số ít nhân vật đại diện cho các nhà quản lý truyền thống, vừa có sự hiểu biết lý thuyết về ngành mã hóa vừa có kinh nghiệm thực tiễn. Mặc dù nền tảng mã hóa của ông đã gây ra một số tranh cãi, nhưng cuối cùng đa số đảng viên trong Thượng viện vẫn ủng hộ, điều này không chỉ phản ánh sự công nhận năng lực chuyên môn của ông mà còn cho thấy thái độ về quản lý mã hóa trong bối cảnh chính trị Mỹ đang dần nới lỏng.
Quy định không nên trở thành kẻ thù của đổi mới
Khác với con đường quản lý "ngành kiện tụng" dưới thời Gensler, Atkins đã tuyên bố rõ ràng: Sứ mệnh của SEC nên chuyển từ "định nghĩa quy tắc thông qua việc thực thi" sang "hướng dẫn tuân thủ thông qua các quy tắc".
Ông cho rằng, việc quản lý không thể đánh đổi bằng cách đàn áp sự đổi mới, cũng không thể để thị trường lang thang trong vùng xám pháp lý trong thời gian dài. "Quản lý không nên trở thành kẻ thù của sự đổi mới", mà nên cung cấp "con đường tuân thủ hợp lý, rõ ràng và có thể thực thi", đây là tín hiệu chính đầu tiên mà ông gửi đến toàn bộ ngành mã hóa.
Atkins chỉ trích cách tiếp cận "một kích thước phù hợp cho tất cả" trong việc coi mã hóa như chứng khoán của những người tiền nhiệm, dẫn đến việc thị trường rơi vào vòng lặp chết "bị kiện trước, tìm quy định sau". Ngược lại, ông ủng hộ việc xây dựng một hệ thống phân loại quy định linh hoạt và thích ứng hơn dựa trên các yếu tố như chức năng của token, mức độ phi tập trung, và chỉ ra rằng "Mỹ không nên mất lợi thế cạnh tranh trong thời đại Web3 vì sự không chắc chắn trong quy định".
Kể từ khi Atkins được xác nhận giữ chức vụ chủ tịch, một loạt hành động của SEC đã khiến ngành công nghiệp mã hóa cảm nhận rõ rệt sự thay đổi trong xu hướng quản lý:
Khởi động cuộc đối thoại với ngành mã hóa. SEC dự định tổ chức bốn cuộc họp bàn tròn công khai, bao gồm các vấn đề then chốt như quy định về sàn giao dịch, quy chuẩn lưu ký, tuân thủ DeFi và token hóa tài sản, mời đại diện ngành, tổ chức người tiêu dùng và nhà nghiên cứu chính sách cùng thảo luận về con đường quản lý. Đây là lần đầu tiên trong lịch sử SEC thiết lập một cơ chế tham vấn chính sách hệ thống về các vấn đề mã hóa.
Vụ kiện mã hóa rộng rãi hòa giải hoặc rút đơn. Sau khi Atkins nhậm chức, thái độ của SEC đối với các vụ kiện mã hóa tồn đọng rõ ràng đã mềm mỏng hơn. Nhiều vụ kiện của các dự án đã bị rút lại trực tiếp, trong ngành gọi đây là "làn sóng ân xá quản lý". Thái độ "điều chỉnh" này phát đi tín hiệu rõ ràng: SEC sẽ tiến hành điều chỉnh hồi tố đối với việc thực thi mã hóa lạm dụng trong nhiệm kỳ của người tiền nhiệm.
Tiêu chuẩn công bố mã hóa sơ bộ đã hình thành. Bộ Tài chính Doanh nghiệp SEC đã công bố hướng dẫn công bố thông tin không ràng buộc về phát hành mã thông báo mã hóa, bao gồm cấu trúc dự án, chức năng mã thông báo, thiết kế quản trị, tiến độ phát triển và các nội dung khác. Đây là lần đầu tiên SEC cố gắng cung cấp "danh sách công bố dự kiến" cho các dự án mã hóa.
Những biện pháp chuyển hướng này cho thấy, SEC do Atkins lãnh đạo đang từ "kiểm soát chặt chẽ" trong quá khứ hướng tới "minh bạch và hợp tác". Thay vì nói đây là sự nới lỏng quy định, tốt hơn là nói rằng đây là sự trở lại với lý tính trong quản lý, quay về điểm khởi đầu phục vụ thị trường, bảo vệ nhà đầu tư và khuyến khích đổi mới.
Ba vấn đề chính sẽ trở thành ưu tiên của chính sách mã hóa mới của Atkins
Sau khi phát đi tín hiệu thân thiện ban đầu, ngành công nghiệp đang quan tâm đến định hướng chính sách tiếp theo của SEC dưới sự lãnh đạo của Atkins. Hiện tại, thị trường đang tập trung vào ba hướng chính:
Thúc đẩy công tác lập pháp về stablecoin. Atkins đã bày tỏ ủng hộ các dự luật liên quan do các thượng nghị sĩ đề xuất, thiết lập khung cơ bản cho stablecoin bao gồm giấy phép, dự trữ, và công bố thông tin, đồng thời đề xuất cung cấp một lối thoát miễn thuế cấp bang cho các dự án nhỏ và vừa. SEC có thể dần dần rút lui khỏi việc can thiệp trực tiếp đối với "stablecoin không phải chứng khoán" trong nhiệm kỳ của mình, chuyển trọng tâm quản lý cho các cơ quan quản lý ngân hàng hoặc cơ quan lập pháp.
Đường đăng ký sàn giao dịch hợp pháp có khả năng được thông suốt. Atkins cho rằng nên thiết lập khung pháp lý chuyên biệt cho các nền tảng giao dịch mã hóa, chẳng hạn như cho phép đăng ký là "Hệ thống giao dịch thay thế" (ATS) hoặc "nhà môi giới chuyên dụng mã hóa". SEC có thể không còn cố gắng thống nhất việc quản lý, mà sẽ phối hợp với các cơ quan khác để xây dựng khung quản lý đa cơ quan với "phân công trách nhiệm rõ ràng".
Tiêu chuẩn xác định token sẽ được tái cấu trúc. Atkins có xu hướng kết hợp chức năng của token và mức độ phi tập trung để đánh giá phân loại. Ông ủng hộ việc cho các dự án khởi nghiệp thời gian ân hạn 3 năm, để hoàn thành xây dựng mạng phân tán mà không phải lo lắng về việc SEC thực hiện hành động pháp lý. Đồng thời, Atkins ủng hộ nguyên tắc "phát hành ngay lập tức công bố", tức là chỉ cần các dự án token cung cấp đầy đủ thông tin công bố khi phát hành, có cấu trúc quản trị minh bạch, thì có thể hoạt động trong khuôn khổ tuân thủ.
Ngoài ra, nhóm nghiên cứu nội bộ mới được thành lập của SEC đang tiến hành đánh giá lại các thuộc tính của tài sản chuỗi công khai chính, trong đó một số token có nền tảng ứng dụng rộng rãi, nếu được loại trừ khỏi việc xác định là chứng khoán, sẽ mở ra nhiều loại hình hơn cho ETF mã hóa. Trên thực tế, vào ngày đầu tiên Atkins nhậm chức, SEC đã nhanh chóng phê duyệt giao dịch quyền chọn của ETF Ethereum giao ngay, điều này cung cấp cho nhà đầu tư nhiều kênh tham gia hơn, phát đi tín hiệu ủng hộ việc tài chính hóa tài sản mã hóa.
Kết luận
Sự nhậm chức của Paul Atkins đại diện cho việc ngành mã hóa ở Mỹ bước vào một chu kỳ quản lý mới. Nếu các kênh tuân thủ stablecoin, hệ thống đăng ký sàn giao dịch, và sự công nhận pháp lý của token có thể được giải quyết trong nhiệm kỳ của ông, điều này sẽ định hình lại vị thế của Mỹ trong hệ thống quản lý mã hóa toàn cầu. Quan trọng hơn, sự thay đổi trong logic quản lý sẽ phát đi tín hiệu thể chế mạnh mẽ hơn: không phải là quản lý ít đi, mà là quản lý rõ ràng hơn, có sự thương thảo hơn và mang tính xây dựng hơn.
Đối với ngành mã hóa, đây là một hơi thở không dễ có được, cũng là một khởi đầu cần lý trí và kỷ luật hơn. Nhưng Atkins không phải là "người theo chủ nghĩa tự do", ông đã nhiều lần nhấn mạnh rằng SEC sẽ tiếp tục mạnh tay chống lại các hành vi vi phạm pháp luật như gian lận, giao dịch nội bộ, thao túng thị trường; sự chuyển biến thực sự nằm ở việc cho ngành biết "con đường tuân thủ ở đâu".
Xem bản gốc
Trang này có thể chứa nội dung của bên thứ ba, được cung cấp chỉ nhằm mục đích thông tin (không phải là tuyên bố/bảo đảm) và không được coi là sự chứng thực cho quan điểm của Gate hoặc là lời khuyên về tài chính hoặc chuyên môn. Xem Tuyên bố từ chối trách nhiệm để biết chi tiết.
23 thích
Phần thưởng
23
6
Chia sẻ
Bình luận
0/400
degenwhisperer
· 07-19 17:54
Quy định chuyển biến tích cực khiến thế giới tiền điện tử trở nên bullish
Chủ tịch mới của SEC Paul Atkins nhậm chức, mã hóa quản lý bước vào thời đại hợp tác hợp lý.
Chủ tịch mới của SEC Mỹ nhậm chức, mã hóa giám sát bước vào thời đại mới
Vào ngày 22 tháng 4 năm 2025, Paul Atkins chính thức nhậm chức Chủ tịch thứ 34 của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC). Người được Tổng thống đề cử và được Thượng viện xác nhận với tỷ lệ 52 phiếu ủng hộ và 44 phiếu phản đối này, một "nhà quản lý theo thị trường tự do", ngay khi nhậm chức đã khẳng định: việc xây dựng một khuôn khổ quản lý tài sản số rõ ràng và mở sẽ là "nhiệm vụ hàng đầu".
Khác với cách tiếp cận quản lý chủ yếu dựa vào thực thi pháp luật dưới thời cựu giám đốc Gary Gensler, việc bổ nhiệm Atkins được coi là "thời điểm khởi động lại" cho việc quản lý mã hóa tại Mỹ. Trong thời kỳ Gensler, SEC đã tiến hành các hành động thực thi quy mô lớn đối với ngành công nghiệp mã hóa, coi hầu hết các mã thông báo là chứng khoán, khiến cho các nhà sáng lập, các tổ chức đầu tư và các nền tảng giao dịch phải đối mặt với sự không chắc chắn và rủi ro trong thời gian dài.
Từ nhà quản lý truyền thống đến "cựu chiến binh mã hóa"
Paul Atkins là một "kẻ trung gian Washington - Phố Wall" điển hình. Ông tốt nghiệp từ Đại học Wofford và Trường Luật Đại học Vanderbilt, đã làm việc tại các công ty luật hàng đầu trong những năm đầu đời, chuyên về phát hành chứng khoán và mua lại. Ông gia nhập SEC vào đầu những năm 1990, lần lượt giữ chức cố vấn cấp cao cho hai chủ tịch trước đó, phụ trách các vấn đề về quản trị công ty và cải cách cấu trúc thị trường.
Vào năm 2002, Atkins được bổ nhiệm làm ủy viên SEC. Trước khi từ chức vào năm 2008, ông nổi tiếng với việc thúc đẩy sự minh bạch trong quản lý, phản đối sự phình to của bộ máy quan liêu, là một trong những nhân vật đại diện cho tư tưởng quản lý thị trường tự do của Mỹ. Năm 2009, ông thành lập một tổ chức tư vấn tuân thủ, cung cấp dịch vụ chiến lược tuân thủ cho các tổ chức tài chính và doanh nghiệp mã hóa.
Trong quá trình thành lập tổ chức tư vấn, Atkins đã thiết lập mối liên hệ sâu sắc với ngành mã hóa. Ông đảm nhận chức vụ đồng chủ tịch của "Token Alliance" dưới sự quản lý của Phòng Thương mại Kỹ thuật số Hoa Kỳ, dẫn dắt việc xây dựng các phương pháp tốt nhất cho phát hành token và nền tảng mã hóa. Ông cũng đã cung cấp tư vấn chiến lược cho nhiều công ty mã hóa nổi tiếng, và đầu tư vào quỹ tài sản mã hóa. Các thông tin tài chính cho thấy, quy mô tài sản liên quan đến mã hóa của gia đình ông lên tới hàng triệu đô la.
Những trải nghiệm này đã khiến Atkins trở thành một trong số ít nhân vật đại diện cho các nhà quản lý truyền thống, vừa có sự hiểu biết lý thuyết về ngành mã hóa vừa có kinh nghiệm thực tiễn. Mặc dù nền tảng mã hóa của ông đã gây ra một số tranh cãi, nhưng cuối cùng đa số đảng viên trong Thượng viện vẫn ủng hộ, điều này không chỉ phản ánh sự công nhận năng lực chuyên môn của ông mà còn cho thấy thái độ về quản lý mã hóa trong bối cảnh chính trị Mỹ đang dần nới lỏng.
Quy định không nên trở thành kẻ thù của đổi mới
Khác với con đường quản lý "ngành kiện tụng" dưới thời Gensler, Atkins đã tuyên bố rõ ràng: Sứ mệnh của SEC nên chuyển từ "định nghĩa quy tắc thông qua việc thực thi" sang "hướng dẫn tuân thủ thông qua các quy tắc".
Ông cho rằng, việc quản lý không thể đánh đổi bằng cách đàn áp sự đổi mới, cũng không thể để thị trường lang thang trong vùng xám pháp lý trong thời gian dài. "Quản lý không nên trở thành kẻ thù của sự đổi mới", mà nên cung cấp "con đường tuân thủ hợp lý, rõ ràng và có thể thực thi", đây là tín hiệu chính đầu tiên mà ông gửi đến toàn bộ ngành mã hóa.
Atkins chỉ trích cách tiếp cận "một kích thước phù hợp cho tất cả" trong việc coi mã hóa như chứng khoán của những người tiền nhiệm, dẫn đến việc thị trường rơi vào vòng lặp chết "bị kiện trước, tìm quy định sau". Ngược lại, ông ủng hộ việc xây dựng một hệ thống phân loại quy định linh hoạt và thích ứng hơn dựa trên các yếu tố như chức năng của token, mức độ phi tập trung, và chỉ ra rằng "Mỹ không nên mất lợi thế cạnh tranh trong thời đại Web3 vì sự không chắc chắn trong quy định".
Kể từ khi Atkins được xác nhận giữ chức vụ chủ tịch, một loạt hành động của SEC đã khiến ngành công nghiệp mã hóa cảm nhận rõ rệt sự thay đổi trong xu hướng quản lý:
Khởi động cuộc đối thoại với ngành mã hóa. SEC dự định tổ chức bốn cuộc họp bàn tròn công khai, bao gồm các vấn đề then chốt như quy định về sàn giao dịch, quy chuẩn lưu ký, tuân thủ DeFi và token hóa tài sản, mời đại diện ngành, tổ chức người tiêu dùng và nhà nghiên cứu chính sách cùng thảo luận về con đường quản lý. Đây là lần đầu tiên trong lịch sử SEC thiết lập một cơ chế tham vấn chính sách hệ thống về các vấn đề mã hóa.
Vụ kiện mã hóa rộng rãi hòa giải hoặc rút đơn. Sau khi Atkins nhậm chức, thái độ của SEC đối với các vụ kiện mã hóa tồn đọng rõ ràng đã mềm mỏng hơn. Nhiều vụ kiện của các dự án đã bị rút lại trực tiếp, trong ngành gọi đây là "làn sóng ân xá quản lý". Thái độ "điều chỉnh" này phát đi tín hiệu rõ ràng: SEC sẽ tiến hành điều chỉnh hồi tố đối với việc thực thi mã hóa lạm dụng trong nhiệm kỳ của người tiền nhiệm.
Tiêu chuẩn công bố mã hóa sơ bộ đã hình thành. Bộ Tài chính Doanh nghiệp SEC đã công bố hướng dẫn công bố thông tin không ràng buộc về phát hành mã thông báo mã hóa, bao gồm cấu trúc dự án, chức năng mã thông báo, thiết kế quản trị, tiến độ phát triển và các nội dung khác. Đây là lần đầu tiên SEC cố gắng cung cấp "danh sách công bố dự kiến" cho các dự án mã hóa.
Những biện pháp chuyển hướng này cho thấy, SEC do Atkins lãnh đạo đang từ "kiểm soát chặt chẽ" trong quá khứ hướng tới "minh bạch và hợp tác". Thay vì nói đây là sự nới lỏng quy định, tốt hơn là nói rằng đây là sự trở lại với lý tính trong quản lý, quay về điểm khởi đầu phục vụ thị trường, bảo vệ nhà đầu tư và khuyến khích đổi mới.
Ba vấn đề chính sẽ trở thành ưu tiên của chính sách mã hóa mới của Atkins
Sau khi phát đi tín hiệu thân thiện ban đầu, ngành công nghiệp đang quan tâm đến định hướng chính sách tiếp theo của SEC dưới sự lãnh đạo của Atkins. Hiện tại, thị trường đang tập trung vào ba hướng chính:
Thúc đẩy công tác lập pháp về stablecoin. Atkins đã bày tỏ ủng hộ các dự luật liên quan do các thượng nghị sĩ đề xuất, thiết lập khung cơ bản cho stablecoin bao gồm giấy phép, dự trữ, và công bố thông tin, đồng thời đề xuất cung cấp một lối thoát miễn thuế cấp bang cho các dự án nhỏ và vừa. SEC có thể dần dần rút lui khỏi việc can thiệp trực tiếp đối với "stablecoin không phải chứng khoán" trong nhiệm kỳ của mình, chuyển trọng tâm quản lý cho các cơ quan quản lý ngân hàng hoặc cơ quan lập pháp.
Đường đăng ký sàn giao dịch hợp pháp có khả năng được thông suốt. Atkins cho rằng nên thiết lập khung pháp lý chuyên biệt cho các nền tảng giao dịch mã hóa, chẳng hạn như cho phép đăng ký là "Hệ thống giao dịch thay thế" (ATS) hoặc "nhà môi giới chuyên dụng mã hóa". SEC có thể không còn cố gắng thống nhất việc quản lý, mà sẽ phối hợp với các cơ quan khác để xây dựng khung quản lý đa cơ quan với "phân công trách nhiệm rõ ràng".
Tiêu chuẩn xác định token sẽ được tái cấu trúc. Atkins có xu hướng kết hợp chức năng của token và mức độ phi tập trung để đánh giá phân loại. Ông ủng hộ việc cho các dự án khởi nghiệp thời gian ân hạn 3 năm, để hoàn thành xây dựng mạng phân tán mà không phải lo lắng về việc SEC thực hiện hành động pháp lý. Đồng thời, Atkins ủng hộ nguyên tắc "phát hành ngay lập tức công bố", tức là chỉ cần các dự án token cung cấp đầy đủ thông tin công bố khi phát hành, có cấu trúc quản trị minh bạch, thì có thể hoạt động trong khuôn khổ tuân thủ.
Ngoài ra, nhóm nghiên cứu nội bộ mới được thành lập của SEC đang tiến hành đánh giá lại các thuộc tính của tài sản chuỗi công khai chính, trong đó một số token có nền tảng ứng dụng rộng rãi, nếu được loại trừ khỏi việc xác định là chứng khoán, sẽ mở ra nhiều loại hình hơn cho ETF mã hóa. Trên thực tế, vào ngày đầu tiên Atkins nhậm chức, SEC đã nhanh chóng phê duyệt giao dịch quyền chọn của ETF Ethereum giao ngay, điều này cung cấp cho nhà đầu tư nhiều kênh tham gia hơn, phát đi tín hiệu ủng hộ việc tài chính hóa tài sản mã hóa.
Kết luận
Sự nhậm chức của Paul Atkins đại diện cho việc ngành mã hóa ở Mỹ bước vào một chu kỳ quản lý mới. Nếu các kênh tuân thủ stablecoin, hệ thống đăng ký sàn giao dịch, và sự công nhận pháp lý của token có thể được giải quyết trong nhiệm kỳ của ông, điều này sẽ định hình lại vị thế của Mỹ trong hệ thống quản lý mã hóa toàn cầu. Quan trọng hơn, sự thay đổi trong logic quản lý sẽ phát đi tín hiệu thể chế mạnh mẽ hơn: không phải là quản lý ít đi, mà là quản lý rõ ràng hơn, có sự thương thảo hơn và mang tính xây dựng hơn.
Đối với ngành mã hóa, đây là một hơi thở không dễ có được, cũng là một khởi đầu cần lý trí và kỷ luật hơn. Nhưng Atkins không phải là "người theo chủ nghĩa tự do", ông đã nhiều lần nhấn mạnh rằng SEC sẽ tiếp tục mạnh tay chống lại các hành vi vi phạm pháp luật như gian lận, giao dịch nội bộ, thao túng thị trường; sự chuyển biến thực sự nằm ở việc cho ngành biết "con đường tuân thủ ở đâu".