德州率先落實比特幣戰略儲備計劃，撥款1000萬美元啓動實施

美國德克薩斯州近期通過了SB 21法案，成爲全美首個設立獨立、由公共資金支持的比特幣儲備基金的州。州政府已撥款1000萬美元，用於在未來兩年內購買比特幣。這一基金將由州主計長管理，並設立在州財政系統之外。

同時，州長還簽署了HB 4488法案，確保該比特幣儲備基金不受州財政週期性"資金清掃"機制影響，即不會被挪用於一般財政用途。即使到明年夏天前尚未購買任何比特幣，該儲備基金的法律地位也將繼續存在。

SB21法案主要內容

該法案認爲，比特幣等加密貨幣具備提升德州財政韌性的戰略潛力，可作爲對抗通脹與經濟波動的工具。法案規定：

• 主計長可靈活運用儲備資產，進行投資、交換、出售、管理或持有。
• 儲備資金可與州財政資金池共同投資。
• 除非有特殊授權，主計長不得將儲備資金轉入州財政。
• 購買的加密貨幣在過去24個月內的平均市值不得低於5000億美元。

在執行層面，主計長可與具備冷錢包安全托管技術的合格托管人和協助資產購買管理的合格流動性提供者籤訂合同。合格流動性提供者需滿足多項條件，如具備聯邦或州法律許可、有審計財務報表、五年加密資產交易經驗等。

法案還允許主計長在有利於儲備的情況下使用衍生品，並設立了五人組成的戰略比特幣儲備顧問委員會，負責資產估值建議及投資政策設計等。

政策延續與金融主權探索

參與法案起草的衆議員表示，該法案是對之前設立德克薩斯貴金屬托管庫政策的延續。他認爲，戰略比特幣儲備與黃金托管庫在功能上是互補的，都能提供稀缺、有價值、可轉移的資源，並有效對抗通脹。

比特幣政策研究專家指出，戰略比特幣儲備的核心意義在於保值公共資金，對抗通脹，確保州政府未來能履行義務。各州財政結構差異很大，有的州可能會嘗試更前沿的金融工具，如"比特幣市政債券"。

執行與未來展望

德州區塊鏈委員會主席透露，他們正在協助加密公司與德州財庫信托管理機構建立聯繫，爲後續的公開招標流程做準備。法案授權主計長可使用衍生品獲取比特幣敞口，但他們希望能直接托管實物比特幣、掌握私鑰，而不是簡單購買ETF。

對於托管方案的選擇，主計長辦公室及相關機構將需要一定的學習過程來評估各類解決方案，如Coinbase、Fidelity、Anchorage等機構提供的不同托管方案。

總的來說，德州的這一舉措可視爲比特幣戰略儲備的"地方實驗室"，其實施過程和效果將爲其他州以及聯邦層面的相關政策提供重要參考。