香港通過穩定幣法案，爲發行和管理設定監管框架

香港立法會於2024年5月21日正式通過《穩定幣發行人條例草案》，爲穩定幣提供首個完整監管框架。該條例預計將在今年內生效，規定三類與穩定幣相關的活動需獲取牌照：在香港發行法幣穩定幣、在香港或境外發行港元穩定幣，以及向香港公衆積極推廣法幣穩定幣的發行。

根據條例，有意在香港發行或經營"指定穩定幣"的個人或實體必須向香港金融管理專員申請牌照。申請人需符合多項標準，包括資本實力、風險管理、公司治理結構和內部控制系統等。例如，持牌人的股本至少需有2500萬港元。

牌照沒有固定期限，除非被撤銷或持牌人失去資格，否則將持續有效。如果持牌人不符合最低標準或出現重大問題，金融管理專員可撤銷或暫停其牌照，必要時還可派遣法定管理人接管業務。金融管理專員還將設立"持牌人註冊清單"供公衆查詢。

條例規定，只有指定的持牌機構可在香港銷售法幣穩定幣，而只有持牌發行人發行的法幣穩定幣才可銷售給零售投資者。這些指定持牌機構包括獲金融管理專員發牌的穩定幣發行人、銀行、獲證監會發出1號牌的機構，以及在香港持牌的虛擬資產交易平台。

無牌從事受規管穩定幣活動或未經授權銷售指定穩定幣屬刑事罪行，最高可判罰款500萬港元及監禁7年。簡易程序定罪的處罰爲罰款50萬港元及監禁2年，並可對持續違法行爲每日加罰最高10萬港元。

條例還要求持牌發行人維持100%儲備與隔離保管，確保儲備資產由優質、高流動性資產組成，且任何時候都與流通的法幣穩定幣面額相等。儲備資產必須與發行人自身資產妥善分隔和保管。此外，穩定幣持有人有權向發行人按面額贖回穩定幣，贖回要求必須不附帶費用，並需在合理時間內處理。

除了立法，香港金管局今年還推出了穩定幣發行人沙盒，共接納3組參與者進入。這些參與者包括由渣打香港、安擬集團和香港電訊組成的團體，以及京東幣鏈科技（香港）和圓幣創新科技。

一些業內人士對此法案表示支持。有人指出，這是構建Web3基礎設施的起點，建議後續進一步推動穩定幣在實體零售、跨境貿易等領域的應用落地，並考慮釋放穩定幣利息以增強市場吸引力。還有人認爲，條例爲行業發展設定了統一標準，有助於提升透明度與長期穩定性。

總的來說，這項法案的通過標志着香港在數字資產監管方面邁出了重要一步，爲穩定幣的發展提供了明確的法律框架和監管指引。