美國國會公布數字資產監管框架草案 明確行業定義與監管邊界

美國國會議員近日公布了一份旨在監管數字資產行業的聯邦框架草案。這份草案由衆議院金融服務委員會和農業委員會的領導人共同發布，旨在協調不同監管機構之間的職責，並爲區塊鏈和數字資產市場的關鍵術語提供法律定義。

該草案的主要目標是爲保護消費者並維護美國在數字創新領域的領先地位提供一個長期可持續的框架。立法者表示，他們將徵求公衆意見，並與政府合作推動最終法案的實施。

草案引入了一系列核心行業概念的定義，包括數字商品、區塊鏈系統、去中心化治理、獲準支付的穩定幣以及成熟的區塊鏈系統。值得注意的是，草案明確規定，通過挖礦、質押或用戶獎勵進行的分配不屬於證券，也不構成銷售行爲。

該框架爲數字商品交易所、經紀商和交易商設定了在商品期貨交易委員會監管下的註冊途徑，同時允許證券交易委員會保留對證券和某些混合資產的管轄權。從事托管、交易促成或與客戶互動的實體必須遵循新定義的註冊和披露程序。

草案還保留了對去中心化金融協議和自我托管的保護。只要去中心化交易協議和消息傳遞系統不對用戶資金進行托管或行使自由裁量權，就無需遵守傳統金融法規。此外，該法案禁止相關部門出臺限制個人通過錢包自我托管數字資產能力的規則。

爲了啓動正式的立法討論並收集利益相關者的意見，委員會計劃舉行一場主題爲"美國創新與數字資產的未來：21世紀的藍圖"的聯合聽證會。

草案還包含關於監管機構聯合制定規則的條款，以及通過擴大聯邦機構的創新辦公室職能，對去中心化金融、非同質化代幣和區塊鏈基礎設施開展研究的內容。

總的來說，這份擬議法案旨在通過確立法律定義和明確的管轄界限，消除美國在數字資產監管方面的不確定性，同時鼓勵數字資產市場的負責任發展與監管。這一舉措反映了美國立法者對構建適應性監管框架的重視，以確保美國在全球數字資產創新和投資領域保持領先地位。