监管机构争夺加密货币管辖权，行业面临复杂局面

近期，美国两大监管机构针对加密货币交易平台采取了执法行动，凸显了监管环境的复杂性。一家交易平台收到了证券交易委员会(SEC)的警告，称其违反证券法规；而另一家则被商品期货交易委员会(CFTC)指控违反大宗商品交易法规。这一情况反映出SEC和CFTC正在为争夺对加密货币行业的管辖权而展开激烈角逐。

自2022年11月某大型加密货币交易所崩溃后，两家监管机构对加密行业采取了更为积极甚至敌对的态度。前白宫幕僚长Mick Mulvaney认为，这次崩溃事件并非监管态度转变的根本原因，而是一个借口。

今年年初以来，SEC对多家加密货币公司和个人发起了一系列诉讼。这些行动涉及未经注册的证券发行、市场操纵以及非法推广加密资产等指控。然而，SEC内部对如何处理加密货币也存在分歧。SEC委员Hester Peirce公开反对多项与加密相关的行动，她呼吁提供清晰的合规途径，而非仅依靠事后执法。

与此同时，CFTC也在加大对加密行业的执法力度。CFTC主席Rostin Benham警告称，该机构不会容忍任何蓄意规避美国法律的行为。这种监管态度使得加密货币企业难以预测可能面临的投诉，因为两个机构都缺乏针对加密货币的明确指导方针。

加密货币公司对监管机构的做法感到沮丧，他们表示曾多次尝试与SEC和CFTC接触，寻求制定更清晰、全面的规则。然而，这些努力似乎收效甚微。一些业内人士认为，注册过程远非简单，甚至可能构成对企业的"生存威胁"。

目前，加密货币的法律定位问题可能需要通过法庭来解决。例如，SEC与某跨境支付公司之间关于加密货币XRP的案件有望在某种程度上澄清加密货币是否应被视为证券。然而，由于是在地方法院审理，该案不会确立具有约束力的先例。

业内人士认为，更好的解决方案是由美国国会制定全面的加密货币立法。虽然欧盟等地区已在积极推进相关立法，但美国在这方面似乎落后了。Mulvaney预计，在2024年总统大选之前，美国不太可能通过全面的加密货币立法。

监管环境的不确定性可能导致加密货币企业离开美国。一些公司已开始在欧洲等地建立总部或筹划离岸业务。小型加密公司也在制定应急计划，有些甚至已停止在美国招聘。

SEC委员Peirce强调，监管机构的目标应该是帮助实现安全的技术实验，而非将加密行业推向海外。她呼吁各方"像成年人一样交谈"，共同探讨合理的监管方案，而不是简单地要求企业"进来登记"。