香港通过稳定币法案，为发行和管理设定监管框架

香港立法会于2024年5月21日正式通过《稳定币发行人条例草案》，为稳定币提供首个完整监管框架。该条例预计将在今年内生效，规定三类与稳定币相关的活动需获取牌照：在香港发行法币稳定币、在香港或境外发行港元稳定币，以及向香港公众积极推广法币稳定币的发行。

根据条例，有意在香港发行或经营"指定稳定币"的个人或实体必须向香港金融管理专员申请牌照。申请人需符合多项标准，包括资本实力、风险管理、公司治理结构和内部控制系统等。例如，持牌人的股本至少需有2500万港元。

牌照没有固定期限，除非被撤销或持牌人失去资格，否则将持续有效。如果持牌人不符合最低标准或出现重大问题，金融管理专员可撤销或暂停其牌照，必要时还可派遣法定管理人接管业务。金融管理专员还将设立"持牌人注册清单"供公众查询。

条例规定，只有指定的持牌机构可在香港销售法币稳定币，而只有持牌发行人发行的法币稳定币才可销售给零售投资者。这些指定持牌机构包括获金融管理专员发牌的稳定币发行人、银行、获证监会发出1号牌的机构，以及在香港持牌的虚拟资产交易平台。

无牌从事受规管稳定币活动或未经授权销售指定稳定币属刑事罪行，最高可判罚款500万港元及监禁7年。简易程序定罪的处罚为罚款50万港元及监禁2年，并可对持续违法行为每日加罚最高10万港元。

条例还要求持牌发行人维持100%储备与隔离保管，确保储备资产由优质、高流动性资产组成，且任何时候都与流通的法币稳定币面额相等。储备资产必须与发行人自身资产妥善分隔和保管。此外，稳定币持有人有权向发行人按面额赎回稳定币，赎回要求必须不附带费用，并需在合理时间内处理。

除了立法，香港金管局今年还推出了稳定币发行人沙盒，共接纳3组参与者进入。这些参与者包括由渣打香港、安拟集团和香港电讯组成的团体，以及京东币链科技（香港）和圆币创新科技。

一些业内人士对此法案表示支持。有人指出，这是构建Web3基础设施的起点，建议后续进一步推动稳定币在实体零售、跨境贸易等领域的应用落地，并考虑释放稳定币利息以增强市场吸引力。还有人认为，条例为行业发展设定了统一标准，有助于提升透明度与长期稳定性。

总的来说，这项法案的通过标志着香港在数字资产监管方面迈出了重要一步，为稳定币的发展提供了明确的法律框架和监管指引。