美國發布“美國AI行動計劃”：促進美國AI技術棧出口

撰文：AIMan@金色財經

2025年7月23日，白宮發布《贏得人工智能競賽：美國AI行動計劃》。該計劃旨在落實川普總統今年1月發布的關於消除美國在人工智能領域領先地位障礙的行政命令。白宮表示，必須贏得AI競賽，因爲贏得AI競賽將爲美國人民開啓一個人類繁榮昌盛、經濟競爭力和國家安全的新黃金時代。

美國AI行動計劃確定川普政府將在未來幾周和幾個月內採取 90 多項聯邦政策行動，包括三大支柱：加速創新、建設美國人工智能基礎設施以及領導國際外交和安全。

7月23日川普已經簽署3個行政令：

美國AI行動計劃的主要政策包括：

• **出口美國人工智能：**美國商務部和國務院將與業界合作，向美國在世界各地的朋友和盟友提供安全、全棧的人工智能出口包——包括硬件、模型、軟件、應用程序和標準。
• **促進數據中心的快速建設：**加快和現代化數據中心和半導體工廠的許可證發放，並制定新的全國性舉措，以增加電工和暖通空調技術人員等高需求職業。
• **促進創新和採用：**取消阻礙人工智能發展和部署的繁瑣的聯邦法規，並尋求私營部門對取消規則的意見。
• **維護前沿模型的言論自由：**更新聯邦採購指南，確保政府只與前沿大型語言模型開發商籤訂合同，確保他們的系統客觀且不受自上而下的意識形態偏見的影響。

白宮科技政策辦公室主任邁克爾·克拉西奧斯表示：“美國AI行動計劃”爲鞏固美國在AI領域的主導地位制定了決定性方針。川普總統已將人工智能視爲美國創新的基石，助力美國在科學、技術和全球影響力領域邁入新時代。該計劃將激勵聯邦政府增強創新能力，建設尖端基礎設施，並引領全球，確保美國工人和家庭在人工智能時代蓬勃發展。我們正加緊努力，將這一願景變爲現實。

白宮AI和加密貨幣沙皇大衛·薩克斯：AI是一項革命性的技術，它有可能改變全球經濟，並改變世界的力量平衡。爲了保持領先的經濟和軍事實力，美國必須贏得人工智能競賽。正是認識到這一點，川普總統指示我們制定這項行動計劃。爲了贏得AI競賽，美國必須在創新、基礎設施和全球夥伴關係方面處於領先地位。同時，我們必須以美國工人爲中心，避免對AI進行奧威爾式的利用。這項行動計劃爲實現這一目標提供了路線圖。

美國國務卿兼代理國家安全顧問馬可·盧比奧：贏得AI競賽是不容置疑的。美國必須繼續成爲AI領域的主導力量，以促進繁榮，並保障我們的經濟和國家安全。川普總統在其執政之初就認識到了這一點，並果斷採取行動，制定了這項人工智能行動計劃。這些明確的政策目標爲聯邦政府設定了期望，確保美國在全球範圍內樹立技術黃金標準，並確保世界繼續依靠美國技術運轉。

顯然，美國AI行動計劃的重中之重是促進美國AI技術的出口，確保全球主要市場及美國盟友都採用美國的AI技術和產品。

爲此，川普當天就簽署了總統行政令“促進美國人工智能技術棧的出口”，以下爲川普“促進美國人工智能技術棧的出口”總統行政令全文和情況說明：

**“促進美國AI技術棧出口”**川普總統行政令全文

根據美國憲法和法律（包括美國法典第3篇第301節）賦予我作爲總統的權力，特此命令：

第一節 目的

人工智能 (AI) 是一項基礎技術，將決定未來幾十年經濟增長、國家安全和全球競爭力的未來。美國不僅必須在通用和前沿人工智能能力的開發方面保持領先地位，還必須確保美國的人工智能技術、標準和治理模式在全球範圍內得到採用，以加強與盟友的關係，並確保我們持續的技術優勢。本行政令旨在建立一項協調一致的國家行動，通過促進全棧美國人工智能技術套件的出口來支持美國人工智能產業。

第二節 政策

美國的政策是通過支持美國本土人工智能技術的全球部署，保持和擴大美國在人工智能領域的領導地位，並減少國際社會對美國競爭對手開發的人工智能技術的依賴 。

第三節 美國人工智能出口計劃的建立

（a）自本命令發布之日起 90 天內，商務部長應與 國務卿和科學技術政策辦公室（OSTP）主任協商，建立並實施美國人工智能出口計劃（簡稱“計劃”），以支持美國全棧人工智能出口包的開發和部署。

（b）商務部長應公開徵集行業主導的財團提交納入該計劃的提案。公開徵集應要求每份提案必須：

（i）包括全棧人工智能技術包，其中包括：

（A）針對人工智能優化的計算機硬件（例如芯片、服務器和加速器）、數據中心存儲、雲服務和網路，以及此類物品是否以及在多大程度上在美國制造的描述；

（B）數據管道和標籤系統；

（C）人工智能模型和系統；

（D）確保人工智能模型和系統安全和網路安全的措施；以及

（E）針對特定用例的人工智能應用（例如軟件工程、教育、醫療保健、農業或交通運輸）；

（ii）確定具體的出口目標國家或區域集團；

(iii) 描述一個業務和運營模式，從高層次解釋哪些實體將構建、擁有和運營數據中心及相關基礎設施；

（iv）詳細說明所要求的聯邦激勵和支持機制；以及

（v）遵守所有相關的美國出口管制制度、對外投資法規和最終用戶政策，包括《美國法典》第 50 篇第 58 章以及商務部工業和安全局的相關指導。

（c）商務部應要求在公開徵集提案後 90 天內提交提案，並應以滾動方式考慮將提案納入該計劃。

（d）商務部長應與國務卿、國防部長、能源部長和科學和技術政策辦公室（OSTP）主任磋商，評估已提交的提案，以確定其是否納入該計劃。經商務部長與國務卿、國防部長、能源部長和OSTP主任磋商後選定的提案，將被指定爲優先人工智能出口項目，並將根據適用法律，優先獲得本命令第4條所列工具的支持。

第四節 調動聯邦融資工具

（a）根據 2024 年 6月 21 日的總統備忘錄成立的經濟外交行動小組（EDAG），由國務卿擔任主席，與商務部長和美國貿易代表協商，並按照 2019 年《通過外交支持美國企業法案》（公法 116-94 J 部分第 VII 章）（CABDA）第 708 節的規定，負責協調調動聯邦融資工具，支持優先人工智能出口計劃。

（b）我授權小企業管理局局長和科學技術政策辦公室主任根據《美國小型企業發展法》第 708(c)(3) 條的權力，從其各自的行政部門和機構中任命高級官員擔任 EDAG 成員。

（c）國務卿與EDAG協商後，負責：

（i）制定並執行統一的聯邦政府戰略，促進美國人工智能技術和標準的出口；

（ii）協調技術、財政和外交資源，加快部署該計劃下的優先人工智能出口計劃；

（iii）協調美國參與人工智能部署和出口促進的多邊倡議和國家特定夥伴關係；

（iv）支持夥伴國家營造有利於美國人工智能系統部署的創新監管、數據和基礎設施環境；

（v）分析市場準入，包括可能阻礙美國產品競爭力的技術性貿易壁壘和監管措施；以及

（vi）與小企業管理局投資與創新辦公室協調，在適用法律允許的範圍內，促進對美國小企業的投資，以開發美國人工智能技術以及制造人工智能基礎設施、硬件和系統。

(d) EDAG 成員應在法律允許的最大範圍內部署可用的聯邦工具，以支持選定參與該計劃的優先出口項目，包括直接貸款和貸款擔保（12 USC 635）；股權投資、共同融資、政治風險保險和信用擔保（22 USC 9621）；以及技術援助和可行性研究（22 USC 2421(b)）。

第5節 一般規定

(a) 本命令的任何內容不得解釋爲損害或以其他方式影響：

(i) 法律授予行政部門或機構或其負責人的權力；或

（ii）管理和預算辦公室主任與預算、行政或立法提案有關的職能。

(b) 本命令應根據適用法律並根據撥款情況實施。

(c) 本命令無意、也不會創設任何實質性或程序性的權利或利益，任何一方均可依據法律或衡平法對美國、其部門、機構或實體、其官員、僱員或代理人或任何其他人強制執行。

(d) 本命令的發布費用由商務部承擔。

唐納德·J·川普 白宮 2025年7月23日

“促進美國AI技術棧出口”情況說明

促進美國人工智能出口：

今天，川普總統簽署了一項行政命令，通過促進向全球盟友和合作夥伴出口全棧美國人工智能技術包來支持美國人工智能產業。

• 該命令指示商務部長建立和實施美國人工智能出口計劃，以支持美國全棧人工智能出口包的開發和部署。

• 這些全棧、端到端軟件包包括硬件、數據系統、人工智能模型、網路安全措施、醫療保健、教育、農業和交通等領域的應用程序等等。
• 包裹必須符合出口管制和其他相關要求。

• 該命令指示商務部長審查並選擇將獲得經濟外交行動小組出口支持的提案，例如貸款、擔保和技術援助。

支持美國人工智能產業：

川普總統正在推進美國在人工智能領域的領導地位，以確保經濟增長、國家安全和全球競爭力。

• 人工智能是一項基礎技術，它將塑造未來幾十年的創新、防御和繁榮。
• 美國必須在開發和部署人工智能技術、標準和治理模式方面發揮主導作用，以減少全球對敵對國家系統的依賴。
• 通過輸出美國人工智能，美國將加強與盟友的聯繫，推廣美國的標準和治理模式，並保持技術優勢。
• 該計劃通過促進對人工智能開發和基礎設施的投資，爲包括小型企業在內的美國企業提供支持，確保美國繼續保持人工智能創新領域的全球領先地位。

讓美國成爲人工智能領域的全球領導者：

川普總統已將美國在人工智能領域的領導地位作爲國家優先事項。

• 2019 年，川普總統簽署了首個有關人工智能的行政命令，承認美國人工智能領導地位對美國經濟和國家安全至關重要。

• 川普政府採取了歷史性舉措，建立了美國歷史上第一個國家級人工智能研究機構，加強了美國在人工智能技術標準方面的領導地位，並發布了世界上第一個人工智能監管指南來規範私營部門的人工智能發展。

• 川普總統還於 2020 年採取行政行動，爲聯邦機構採用人工智能制定首個指導方針，以便更有效地爲美國人民提供服務並培養公衆對這項關鍵技術的信任。
• 2025年1月，川普總統簽署行政命令，扭轉拜登政府有害的人工智能政策，增強美國在全球人工智能領域的主導地位。
• 2025 年 4 月，川普總統簽署了一項行政命令，旨在推進美國青少年的人工智能教育。